中共中央政治局昨日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議提出，下半年經濟工作將繼續定調在“穩中求進”上，同時要根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩中有為，確保完成全年經濟社會發展主要任務。

強調宏觀、微觀和社會統一

在判斷上半年主要經濟指標處于年度預期目標的合理區間及下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢后，會議強調了堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，要努力實現三者有機統一。這些表述同去年以來中央對經濟的指導意見一脈相承。

在具體政策上，會議指出，要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運行處于合理區間。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，盤活存量、優化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上；積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化。其中，“盤活存量、優化增量”等表述基本總結和重新強調了上半年中央和政府所提出的新導向。

未提房地產“調控”

在房地產市場方面，政治局會議去年對今年一季度及全年提出的要求是“加強房地產市場調控和住房保障工作”，但本次會議提出，“促進房地產市場平穩健康發展”，未提及調控，可能表達了高層對房地產市場的新態度。

目前，房地產調控取得了一定的成效。統計局發布的6月全國70個大中城市住宅銷售價格數據顯示，房價環比上漲的城市個數在減少，環比下降的城市個數在增多。

但一線城市和二三線城市價格漲勢分離，特別北京、上海、廣州和深圳新建商品住宅的價格同比漲幅全國，北京更是高達16.7%，也暗示一線城市對調控有很強的抗受性，以往“一刀切”的調控需要疏導。

此外，房地產也是穩定投資增長的主要力量之一。從上半年“三駕馬車”看，中國經濟放緩主要被投資偏低和凈出口不暢制約。興業銀行首席經濟學家魯政委（微博）此前表示，因為占投資相當比例的制造業投資已經回落至低位，如果不是房地產支撐，中國的投資增速會更低。

由于房地產的建設周期是一年或一年半，所以此前房地產價格上漲同政府收緊土地供應不無關系，《財經日報》記者注意到，上半年對于土地出讓的管制力度較以往減弱，這也有利于減輕當前緊張的地方財政壓力，讓地方有更多財力投入到棚戶區改造等工作中。

國土部數據顯示，上半年全國房地產用地8.24萬公頃，同比增長近四成，大幅高于近五年同期水平，重點城市地價持續上漲。但專家建議，通過增加供應量調節地價和房價，還需調整供地結構，加強供后監管。

加大對中小微企業的扶持

在企業政策上，會議指出，進一步激發企業活力，加大對中小微企業等的政策扶持和服務力度，進一步清費減負，拓寬企業融資渠道；加快推進產業結構調整，推動傳統產業轉型升級。

此前財政部已下發通知，自8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。

瑞穗證劵亞洲公司董事總經理、首席經濟學家沈建光表示，7月政府果斷政策轉向體現決策及時性，減稅、支持小微企業、加快鐵路投資等，既有助于穩增長，也兼顧了調結構的需要。

沈建光認為，調結構與穩增長并不矛盾，協調并進是結果，未來通過結構性減稅和發行調結構特別國債，加大中央財政支出在社會經濟發展需要的領域，可有效拉動投資，對穩增長與調結構均有裨益。